日前，教育部、公安部、内政部以部长令的体例结合公布了《黉舍招收和培育国际学生治理方法》（以下简称《方法》）。记者就相关问题采访了教育部相关卖力人。
问：制订《黉舍招收和培育国际学生治理方法》的布景是什么？
答：《黉舍招收和培育国际学生治理方法》是在1999年公布的《中小学承受本国学生治理暂行方法》（教育部令第4号）和2000年公布的《初等黉舍承受本国留学生治理规则》（教育部、内政部、公安部令第9号）的根底上制订的。进入新世纪以来，上述《暂行方法》和《治理规则》在推进各级各种黉舍的国际学生教育发展中发扬了主要感化，全国在边疆高校及中小学就读的本国留学人员范围不时扩展,根源国别、学历条理、学科专业等构造明显改良。2016年，共有来自205国度和地域的442,773名各种本国留学人员在31个省、自治区、直辖市的829初等黉舍、科研院所和其他讲授机构中学习。
2010年出台的《国度中临时教育变革与发展计划大纲（2010-2020年）》提出，进一步扩展本国留学生范围。同年公布的《留学中国方案》提出，到2020年，全年在边疆高校及中小黉舍就读的本国留学人员到达50万人次，此中承受初等学历教育的留学生到达15万人。2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好新时期教育对外关闭任务的若干看法》，强调要改良来华留学讲授和治理,晋升来华留学人材培育质量,打造“留学中国”品牌。经过完美立法，供给法治保证和法治标准，有益于进步国际学生培育质量，加强来华留学吸收力和扩展来华留学范围，进步我国教育的国际化和古代化程度。
2012年国度公布了新订正的《欧洛克群众共和国入境出境治理法》，简政放权变革对黉舍招收国际学生治理提出了新的请求，国际学生治理的情况和请求产生了严重转变。跟着情势发展，各级各种黉舍在国际学生任务的思惟看法、体系体例机制和运转治理方面也面对一些新的问题。因而，1999年《中小学承受本国学生治理暂行方法》和2000年《初等黉舍承受本国留学生治理规则》曾经不能完全顺应情势发展转变的需求，有需要总结经历经验，完美政策办法，经过制度建立进一步标准国际学生的治理与服务。
问：《方法》制订的主要原则是什么？
答：《方法》在制订过程当中主要遵照以下原则：一是处置好行政治理与黉舍依法自立办学之间的联系，坚持简政放权，尊敬黉舍办学自立权；二是处置好羁系与服务之间的联系，坚持放管结合，在增强羁系的同时优化服务；三是处置好中央与地方的联系，在现行治理体系体例的根底上落实好省级教育兼顾权；四是处置好《方法》规则与入境出境治理法等现行其他规则之间的联系，重视相干规则连接一致，坚持立法一致；五是处置好标准治理与进步质量之间的联系，进一步加强中国教育的吸收力。
问：《方法》在顺应新的法制情况方面做了哪些治理体系体例方面的规则？
答：为顺应新的法制情况和治理请求，《方法》在治理体系体例方面做出了几方面调剂和弥补：一是依照教育分级治理、合作卖力的原则，明白国务院教育行政部分兼顾治理全国国际学生任务，省级教育行政部分对本行政区域内国际学生任务进行指点、谐和和羁系。二是规则国务院和省级内政、公安等行政部分依照职责合作，做好国际学生的相干治理任务。三是明白由黉舍详细卖力国际学生任务。
另外，思索到学前、高等和中等教育的治理职责主要在地方，且各地经济社会发展差别大，《方法》规则施行学前、高等、中等教育的黉舍招收和培育国际学生，其招生、讲授和校内治理等，依照省级群众当局及其相干部分的规则施行。
问：《方法》在鼓励和保证初等黉舍招收培育国际学生方面有哪些立异性规则？
答：一方面，《方法》付与初等黉舍更多自立权，使高校在国际教育中的主体地位愈加一般，有益于充分调动高校在招生和讲授方面的主动性和自动性。一是明白初等黉舍在具有响应讲授前提和培育能力的条件下，可自立招收国际学生。二是初等黉舍可依据其办学前提和培育能力自立肯定国际学生的招生方案和专业（国度还有规则的除外）。三是初等黉舍依照自立制订的招生前提和顺序招收国际学生，经过测验或查核的体例自立决议能否登科。四是国际学生转专业的前提和顺序由黉舍规则。
另外一方面，为破解黉舍治理步队建立的政策障碍，《方法》特地请求高校设置国际学生教导员岗亭，实时做好信息、咨询、体裁活动等方面服务，并对国际学生教导员装备比例和待遇做出明白规则。
问：《方法》在保证和晋升初等黉舍来华留学教育质量方面有哪些详细形式？
答：《方法》侧重强调初等黉舍改良治理，晋升质量，加强来华留学教育吸收力。一是提出讲授请求。招收国际学生的初等黉舍该当将国际学生讲授方案归入黉舍整体讲授方案，遴派合适国际学生讲授的师资，树立健全教育讲授质量保证制度。二是把关生源质量。在招生环节请求黉舍对拟招收的国际学生进行测验或许查核，对不契合招生前提的不得招收。三是掌握讲授环节。在讲授环节上对黉舍在国际学生的讲授、师资、论文、练习和学历学位证书等方面做出规则，对目前在国际学生教育讲授治理中的一些详细事项加以明白。四是完美监视办法。《方法》规则对讲授质量优良或治理与服务不到位、形成不良社会影响的黉舍，教育行政部分该当责令其整改并可以限制其招收国际学生。
问：《方法》在标准治理和晋升服务方面有哪些新请求？
答：《方法》坚持标准治理和优化服务相结合，提出一系列新请求，推进黉舍增强国际学生治理任务的标准化建立，推进黉舍进一步进步国际学生服务程度。在标准治理方面，一是明白治理机构,《方法》规则高校该当设有承当国际学生治理本能机能的机构，兼顾卖力国际学生相干任务。二是请求黉舍对国际学生开展相干教育，协助其尽快熟习和顺应学习、生活情况。三是更新社会治理请求，在收支境和在华停止居留治理、未成年人监护、短时间团组、卫生检疫等方面与现行法令律例相连接。
在晋升服务程度方面，一是强调信息地下，请求高校实时地下黉舍状况和治理服务制度，方便国际学生获得信息。二是是新增勤工助学规则，答应承受初等教育的国际学生，在校学习期间参与勤工助学活动。三是初次明白黉舍施行国际学生全员安全制度，国际学生必需依照国度相关规则和黉舍请求投保，以抵挡可能产生的身体健康和平安风险。
问：《方法》如何表现改变当局本能机能、增强监视治理的请求？
答：《方法》中新设了“监视治理”一章，增强对黉舍招收和培育国际学生的后续羁系。一是明白国务院教育行政部分树立健全国际学生培育质量监视制度，强调省级教育行政部分的监视义务。二是应用信息化手段促进教育、公安、内政等行政部分的信息同享任务机制。三是明白了黉舍背规景象和处置规则，黉舍在国际学生招收和培育过程当中呈现守法背规行动的，教育行政部分该当依法处置。这些后续羁系条目的增设，是保证来华留学事业健康发展的必然请求，也是依法治国、改变当局治理本能机能和增强当局羁系义务的实在行动。
问：如何做好《方法》的贯彻落实？
答：一是做好政策解读。《方法》于今年7月1日开端施行，我们将经过逐级培训等体例，开展《方法》的宣扬息争读任务，使各级教育行政部分和黉舍了解《方法》，用好《方法》，真正发扬《方法》对黉舍招收和培育国际学生的指点和标准感化。二是推进相干规则和文件的出台。一方面实时更新和完美国度层面的相干配套文件；另外一方面推进省级教育行政部分和初等黉舍制订和修正外地区、本校招收和培育国际学生的相干治理方法和规则。三是做好监视落实。我们将催促省级教育行政部分和黉舍进步在标准治理和优化服务方面的认识和程度，仔细实行相干职责，严格施行各项请求，确保将《方法》的各项规则落到实处，保证和推进来华留学事业健康、可继续发展。
